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化妆品市场快速发展 假冒伪劣和非法添加成关注热点

2020-07-01 09:07:19报告大厅(www.hhltdg.com) 字号:T| T
  报告大厅摘要:国务院6月29日颁布《化妆品监督管理条例》,条例将于2021年1月1日起施行。我国是全球第二大化妆品市场,近年来市场规模年均增长率达10%以上。当前,我国化妆品注册备案的企业约7万多家,其中持有生产许可证的企业有5000多家。

  国务院6月29日颁布《化妆品监督管理条例》,条例将于2021年1月1日起施行。我国是全球第二大化妆品市场,近年来市场规模年均增长率达10%以上。当前,我国化妆品注册备案的企业约7万多家,其中持有生产许可证的企业有5000多家。据不完全统计,90%以上的企业采用委托方式组织生产,75%以上的产品为委托生产的产品。

  化妆品市场快速发展

  我国化妆品市场多年来一直呈现蓬勃发展态势。2019年我国化妆品市场规模达到4102亿元。2004年至2019年的年均复合增速为10.56%。近些年,国产化妆品快速发展。2019年国货化妆品市场份额已达56%,一度领跑的外资品牌正在遭遇市场份额的持续下滑。

  国内化妆品市场快速发展的同时,我国现行的《化妆品卫生监督条例》是由原卫生部于1989年制定,自1990年1月1日起施行,迄今已有30年历史,多项条例显然已不适应现今发展。

  2015年,原国家食品药品监督管理总局起草的《化妆品卫生监督条例(修订草案送审稿)》已由原国务院法制办公开征求意见。2018年,原国家食品药品监督管理总局公布的2018年立法计划中明确指出,要继续推动《化妆品监督管理条例》尽快出台。2020年1月3日,《条例》经国务院第77次常务会议审议通过。

  记者注意到,《条例》中明确化妆品标签禁止标注明示或者暗示具有医疗作用的内容。同时在对化妆品广告的要求中也强调:“化妆品广告不得明示或者暗示产品具有医疗作用,不得含有虚假或者引人误解的内容,不得欺骗、误导消费者”。

  这也是对《化妆品卫生监督条例》相关规定的进一步明晰与完善。现行《化妆品卫生监督条例》规定:化妆品标签、小包装或者说明书上不得注有适应症,不得宣传疗效,不得使用医疗术语。

  近些年,某些化妆品产品标签暗示具有医疗作用的情况时有发生。对此,2019年12月底,国家药监局网站发布识别化妆品违法宣称和虚假宣传的科普文章中就指出,化妆品不得使用医疗术语、明示或暗示医疗作用和效果的词语。

化妆品市场快速发展

  假冒伪劣和非法添加成关注热点

  化妆品假冒伪劣和非法添加问题,是消费者关注的热点。今年以来,国家药监局四次通报停止销售了237个批次的假冒化妆品,涉及多个知名品牌。

  条例在打击假冒伪劣和非法添加化妆品方面做出一系列新的规定,如要求化妆品生产经营者建立并执行进货查验记录制度,保证产品的可追溯性;明确美容美发机构、宾馆等在经营中使用化妆品或者为消费者提供化妆品的,应当履行化妆品经营者义务。

  条例重点加强了对违法违规行为的处罚力度。对未经许可从事化妆品生产活动、生产经营未经注册的特殊化妆品、使用禁用物质、非法添加等严重违法行为,最高可处以货值金额30倍罚款;增加“处罚到人”规定,对严重违法单位的相关责任人员最高处以其上一年度从本单位取得收入5倍的罚款,禁止其5年直至终身从事化妆品生产经营活动。

  条例中违法责任的细化和惩戒力度的加强,体现了监管部门贯彻执行“四个最严”的工作方针,以最严厉的处罚确保化妆品行业规范有序发展,对扰乱行业的违法行为绝不姑息纵容。这给现阶段有待规范的企业行为和化妆品产业链条中所谓“灰色地带”敲响了警钟。

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